|
Цели и задачи ООН
и МООН (основные факты, для чего созданы,
связь ООН с повседневной жизнью) Создание ООН Организация Объединенных
Наций была создана в 1945 году в Сан-Франциско
с целью поддержания международного мира и
безопасности, после того, как Лига Наций
показала себя неэффективной и не способной
предотвратить Вторую Мировую Войну. Словосочетание «Объединенные
Нации» впервые употребил Франклин Рузвельт
в отношении Стран Союзников. Затем оно было
использовано в «Декларации Объединенных
Наций», подписанной двадцатью шестью
странами 1 января 1942 года, призывающей
продолжать борьбу против Тройственного
Союза (Рим, Берлин, Токио). Ключевой аспект создания
Организации – разработка Устава ООН,
который был подписан 26 июня 1945 года и
ратифицирована 24 октября 1945 года 50 странами,
что и положило начало Организации
Объединенных Наций. Штаб-квартира ООН
расположилась в Нью-Йорке на участке земли,
подаренном Джоном Рокфеллером, теперь же ее
офисы можно найти по всему миру, включая
большие комплексы в Женеве, Швейцария, и
Вене, Австрия. Цели и принципы ООН Устав ООН излагает ее цели,
одобренные странами-членами при подписании: -
Поддерживать международный мир и
безопасность и с этой целью принимать
эффективные коллективные меры для
предотвращения и устранения угрозы миру и
подавления актов агрессии или других
нарушений мира и проводит мирными
средствами, в согласии с принципами
справедливости и международного права,
улаживание и разрешение международных
споров или ситуаций, которые могут привести
к нарушению мира; -
Развивать дружественные отношения м/у
нациями на основе уважения принципа
равноправия и самоопределения народов, а
также принимать другие соответствующие
меры для укрепления всеобщего мира; -
Осуществлять международное сотрудничество
в разрешении международных проблем
экономического, социального, культурного и
гуманитарного характера и в поощрении и
развитии уважения к правам человека и
основным свободам ля всех, без различия
расы, пола, языка и религии, и -
Быть центром для согласования действий
наций и достижении этих общих целей. Для достижения этих целей
ООН и ее Члены действуют в соответствии со
следующими принципами: 1. Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее Членов; 2. Все Члены Организации Объединенных Наций добросовестно выполняют принятые на себя по Уставу обязательства, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимущества, вытекающие из принадлежности к составу Членов Организации; 3. Все Члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость; 4. Все Члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций; 5. Все Члены Организации Объединенных Наций оказывают ей всемерную помощь во всех действиях, предпринимаемых ею в соответствии с Уставом, и воздерживаются от оказания помощи любому государству, против которого Организация Объединенных Наций предпринимает действия превентивного или принудительного характера; 6. Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее Членами, действовали в соответствии с этими Принципами, поскольку это может оказаться необходимым для поддержания международного мира и безопасности; 7. Устав ни в коей мере не дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке Устава. Структура ООН
Уставом ООН учреждены шесть главных
органов Организации Объединенных Наций:
Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности,
Экономический и Социальный Совет, Совет по
Опеке, Международный Суд и Секретариат. Кроме них, «семья» ООН включает в себя: - Программы и фонды ООН, такие, как Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Программа развития ООН (ПРООН) и Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ), осуществляющие свою деятельность в области развития, оказания гуманитарной помощи и защиты прав человека. -
Специализированные учреждения ООН,
работающие в таких разнообразных областях,
как здравоохранение, сельское хозяйство,
международная авиация и метеорология.
Связанные с ООН посредством специальных
соглашений, специализированные учреждения
координируют свою работу с деятельностью
Организации Объединенных Наций, но в то же
время являются самостоятельными,
автономными организациями. Генеральная Ассамблея В Генеральную Ассамблею
входят все члены ООН, в настоящее время их
190. Каждая страна представлена в ГА не более
чем 5 делегатами, порядок выбора которых
выбирает само государство. Каждая страна-член
имеет один голос. Решения по важным
вопросам, таким как вопросы мира и
безопасности, приме новых членов и проблемы
бюджета требуют две трети голосов. Для
решений по другим вопросам достаточно
простого большинства голосов. Большинство вопросов
Генеральной Ассамблеи обсуждаются в шести
ее главных комитетах: -
Первый комитет, занимающийся вопросами
разоружения и международной безопасности -
Второй комитет, решающий экономические и
финансовые вопросы -
Третий комитет, специализирующийся на
социальных и гуманитарных вопросах и
вопросах культуры -
Четвертый комитет – комитет по специальным
политическим вопросам и проблемам
деколонизации -
Пятый комитет, рассматривающий
административные и бюджетные вопросы -
Шестой комитет, обсуждающий правовые
вопросы Полномочия Генеральной
Ассамблеи оговариваются в главе IV Устава
ООН. Хотя решения Ассамблеи не обладают
обязательной юридической силой, они
выражают мировое общественное мнение и
таким образом имеют значительный вес. Занимая центральное
положение в Организации Объединенных Наций,
Генеральная Ассамблея получает доклады от
других органов, принимает новых Членов и
назначает Генерального Секретаря. Совет Безопасности Согласно Уставу ООН, Совет
Безопасности несет основную
ответственность за поддержание
международного мира и безопасности. Он
состоит из пяти постоянных членов -
Великобритании, Китая, США, России, Франции
– и десяти временных, избираемых
Генеральной Ассамблеей на два года. Однако,
согласно Статье 35 Устава ООН, любой Член
может довести о любом споре, угрожающем
международному миру и безопасности, до
сведения Совета Безопасности, и, согласно
Статьям 31 и 32 Устава, принимать участие в
рассмотрении этого конфликта без права
голоса, если обсуждаемая ситуация
затрагивает его интересы (и это признано
Советом Безопасности) или это государство
является стороной в данном споре. Для принятия решения
необходимо девять голосов «за», в том числе
единодушное мнение постоянных
представителей, исключение составляют
процедурные вопросы, когда требуется
девять голосов любых Членов Совета
Безопасности. Эко ЭКОСОС состоит из 54 членов,
избираемых Генеральной Ассамблеей на
трехлетний срок. Решения принимаются
простым большинством голосов Членов Совета,
каждый из которых имеет один голос. ЭКОСОС включает в себя
четыре постоянных комитета (Комитет по
неправительственным организациям, Комитет
по координации программ, Комитет по
природным ресурсам, Комитет по
планированию развития), одиннадцать
постоянных экспертных групп, различные
функциональные комиссии: -
Комиссия по статистике -
Комиссия по правам человека -
Комиссия социального развития -
Комиссия по статусу женщин -
Комиссия по наркотикам -
Комиссия по народонаселению и развитию -
Комиссия по преступлениям и правосудию -
Комиссия по развитию науки и технологий -
Комиссия по устойчивому развитию -
Комиссия по переселенцам -
Комиссия по развитию новых и
возобновляемых источников энергии, и пять региональных
комиссий: -
Экономическая комиссия для Европы (Женева) -
Экономическая и социальная комиссия для
Азии и Тихоокеанского побережья (Бангкок) -
Экономическая комиссия для Латинской
Америки и Карибских островов (Сантьяго,
Чили) -
Экономическая комиссия для Африки (Аддис-Абеба) -
Экономическая комиссия для Западной Азии (Багдад), а также различные ad hoc (специальные)
экспертные группы. ЭКОСОС предпринимает
исследования и составляет доклады по
международным вопросам в экономической и
социальной областях, в области культуры,
образования и здравоохранения, может
делать по любому из этих вопросов
рекомендации Генеральной Ассамблее и
странам-членам ООН. Совет также может
делать рекомендации в целях поощрения
уважения и соблюдения прав человека,
подготавливать для представления в ГА
проекты конвенций по выше перечисленным
вопросам и созывать международные
конференции в рамках своей компетенции. Совет по опеке Совет по опеке создан для
улучшения положения населения одиннадцати
первоначальных подопечных территорий и
содействия их прогрессивному развитию по
направлению к самоуправлению или
независимости. В настоящее время все эти
территории уже достигли самоуправления или
независимости как отдельные территории или
присоединившись к соседним независимым
странам. после выполнения этих задач Совет
по Опеке изменил свои правила и теперь
будет собираться только в случае
необходимости. Международный Суд Главным судебным органом
ООН является Международный Суд, который
разрешает юридические споры между
государствами-членами и дает
консультативные заключения ООН и ее
специализированным учреждениям. Его
деятельность регулирует Статут
Международного Суда, стать участниками
которого могут и не члены ООН. При этом Суд
не рассматривает дела частных лиц. Консультационные
заключения могут запрашиваться у Суда
Генеральной Ассамблеей и Советом
Безопасности, а также другими органами ООН
с санкции Генеральной Ассамблеи. Суд состоит из 15 судей,
избираемых Генеральной Ассамблеей и
Советом Безопасности на девять лет на
основе квалификации, а не гражданства. В то
же время в Суде не может быть граждан одной
и той же страны. Международный Суд
принимает решения, основываясь на: -
Международных конвенций, устанавливающих
правила, признанные спорящими
государствами -
Международный обычай, признанный в
качестве правовой нормы -
Общие принципы права, признанные нациями -
Судебные решения и доктрины наиболее
квалифицированных специалистов различных
стран Секр Повседневную работу
Организации выполняет Секретариат, который
включает сейчас 8 900 специалистов из разных
стран мира. Во главе Секретариата стоит
Генеральный Секретариат, который
назначается Генеральной Ассамблеей на
основе рекомендации Совета Безопасности
сроком на 5 лет с возможностью переизбрания
на новый срок. В настоящее время
Генеральным Секретарем ООН является г-н
Кофи Аннан (Гана). |